一、坚持党建统领，展示建设新气象

始终坚持党对工程建设工作的领导，切实提升组织力，提振精气神，严格按照“6432”工地党建创建体系，深化工地基层党建工作，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，促进高速公路建设安全高效推进。

（一）推行六项工作机制。紧紧围绕高速公路建设中心任务，全面推行承诺考核机制、组织跟进机制、双培双创机制、路地共建机制、关怀激励机制、指导服务机制。

（二）强化评价体系建设。以“三个有利于”作为成效检验标准，以“四个不（不搞形式主义、不搞两张皮、不设硬性指标、不给群众过多承诺）”作为工作推进原则，以“三个满意（党员满意、群众满意、社会满意）”作为工地党建考核评价指标，确保创建工作落实到位。

（三）提升组织力建设。各项目公司、施工合同段均成立党支部，配强、配齐班子人员，在控制性工程设立党员突击队，在关键岗位设立党员先锋岗。

（四）提振干事精气神。各项目部基层党组织建立项目沿线特定对象的民生台账、党员（含农民工党员）台帐，开展关怀、激励、帮扶、教育、引导等活动，营造党建氛围，提振干事精气神，自觉做到每个项目工地党建全覆盖。

二、坚持质量安全第一，践行发展新理念

更加重视工程质量、安全、标准化管理、一线作业人员和班组管理等，创新工作思路，做到人人想工程，人人为工程。

（一）落实制度，改进工作方法。全面落实标准化管理“四项制度”：即标准化管理责任制、承建企业法人代表进场宣贯制、“典型观摩、落后剖析”制、硬件设施四方联合验收制，从源头上落实标准化，确保标准化管理理念入脑入心，落到实处，常态化、规范化，形成长效机制。

（二）积极创建绿色公路品质工程。以现代工程技术推动绿色公路品质工程双创建工作，强化创新驱动，突出关键技术、前沿引领；在项目初步设计阶段就开展双创建大纲审查，探索优质优价，选树典型推广；加强过程督导，开展创建项目经验交流座谈、中间成果考核评价等，确保双创建工作取得实效。

（三）细化施工班组管理。各项目建立施工班组档案、主要作业人员花名册，有序纳入信息化管理，执行施工班组报备制度，优先选用被评为优秀班组的队伍，强化班组作业首件验收达标，为工程质量安全奠定基础；大力弘扬工匠精神，积极开展主题鲜明的技能比武，鼓励施工企业、各项目评选优秀工匠等，激发广大劳动者的创新活力，提升劳动者专业素质。

（四）开展体验式安全教育。2017年及以后开工的项目开展体验式安全教育工作，原则上每个项目建设一个综合性安全体验馆，涵盖教育培训、实体体验、虚拟体验等，增强各参建人员安全意识；建立安全体验馆管理制度，促进从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，试点延伸至后续项目和运营阶段。

（五）重视学习，加强培训。建立标准化管理培训机制，制定分级组织培训考核制度，把《标准化管理系列指南》作为培训教育的重点教材，各市、区高指、项目业主严格按照分级培训要求，对标准化管理组织学习教育，层层宣贯、层层学习。组织相关人员开展培训并组织考试。积极开展现场观摩会，省级每年召开一到两次全省观摩会，市级每年至少召开一次全市观摩会，各项目内每年至少召开一次全线的观摩会。

三、坚持生态文明，谱写美丽高速新篇章

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境，高速公路建设融合生态文明和绿色发展，最大限度减少施工对当地生态环境和群众生产生活的影响，做到绿地常在、绿水长流、空气常新，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，以满足新时代人民日益增长的优美生态环境需要。

（一）文明施工。工地施工现场按标准化指南要求设置告示牌、公示牌、安全标准护栏，推行“6S”管理，做到堆放整齐、工完场清；临时施工便道尽量与地方路网规划进行衔接，纳入“永临结合”的施工便道按标准规定硬化，完善临边防护、设置限速与指路标志，由专人负责养护，常洒水、防扬尘；隧道完善通风、排水、照明等。

（二）生态保护。突破传统的“先破坏，后恢复”的施工方式，本着不破坏就是最大的保护的理念，尽量保留原生植被，鼓励将工程永久设施与临时设施建设统筹考虑；路基边坡随挖随护随绿；隧道洞口转向车道、绿化与路面结构“永临结合”；取、弃土场的选择应考虑对景观的影响，弃土场应做到“先挡后弃”，取弃土场使用完成后应进行边坡整修、表层覆土，交工验收前完成排水、防护和绿化施工，防止次生灾害。

（三）表土利用。各项目制定好用地范围内耕地耕作层土壤剥离利用方案，统筹做好与后续的绿化工程或造地利用，提高表土利用率，减少资源浪费，增强绿化成效。2018年新开工项目在招标文件中列明相关要求和预期目标。

（四）三废处理。完善施工过程中的废水、废气、固体废弃物排放处置，试行引入环保部门专项监测验收，场区、隧道污水集中沉淀净化；沥青、混凝土拌和站合理选址，气体排放符合环保要求；碎石生产安装除尘装置，不得随意排放泥浆、废弃混凝土。

四、坚持以人民为中心，实现服务民生新提升

深入贯彻以人民为中心的发展思想，结合高速公路建设配合地方做好扶贫济困、助学助老等群众工作，注重与扶志、扶技相结合，有针对性地做好帮扶、慰问、应急等实事好事，增强当地群众在高速公路建设中的获得感、幸福感和安全感。

（一）主动开展帮扶慰问。项目参建单位进场后主动与当地镇村组织对接，掌握工地沿线的贫困人口、留守儿童、残疾人、孤寡老人、扶贫对象以及困难党员、老党员等信息，建立民生台帐，适时开展助学、助老、节假日慰问等工作；在防台防汛等关键节点上，为地方群众提供必要的、力所能及的帮助，主动参与灾后抢险保通，减少群众损失。

（二）拓宽农户增收渠道。根据高速公路建设用工需求，对有劳动能力的贫困人口进行有针对性的技能培训，优先录用；结合各项目部的生活需求，鼓励就近采购农户特别是贫困户种植养殖的农副产品，助力高速公路沿线群众早日脱贫增收。

（三）统筹助力地方发展。施工便道修建应充分考虑沿线群众日常出入交通的需求，力争融入地方交通网；鼓励项目部的驻地选址和建设，充分考虑与沿线群众的需求和政府规划相结合，有条件的可尽量利用当地已有公共设施进行改建提升，减少土地资源占用，使用完后移交地方作为群众公共活动场所；鼓励项目取弃土场选址，结合沿线城镇和高速公路发展需求，作为村镇建设用地、路面项目部建设用地、生态绿化园区等，以达到减少资源浪费和促进地方发展的效果。

五、坚持创新激励，助力建设管理迈上新台阶

（一）鼓励创新。加大创新鼓励激励力度，积极开展“小微创新”活动，全体参建人员均可参与。创新注重实用性和成效，鼓励申报专利和工法。注重发挥施工班组和一线施工人员的聪明才智，积极开展“金点子悬赏令”等活动，给予一定的经济物质奖励，激发工人的积极性和创造力；对在全省推广的创新，给予相关参建单位信用考核加分和一定经济奖励，并在典型示范工程和优秀班组评比中优先考虑。对在设区市和项目范围内推广的创新，由各设区市高指和项目业主制定奖励措施。

（二）奖优罚劣。开展典型示范工程评比，营造争优创先氛围。把典型示范工程建设作为抓手，“地市三月一评，全省半年一比”，市高指定期上报考评结果，省高指择优考评，全省通报。每地市树立至少一个有特色的示范项目，每项目至少树立3个典型示范标段或工点。对评为省、市级奖项的班组和单位落实奖励措施，通过经济物质、信用分、颁发荣誉证书、授予牌匾锦旗等方式进行奖励。奖励措施落实到项目业主、项目部、总监办、班组和个人。把推行标准化管理工作要求作为市高指、项目业主年度综合考核及施工监理单位信用考核的重要内容，并制定针对标准化管理成效的考核评价办法，奖优罚劣。

（三）合同约束。将标准化内容直接融入勘察设计，构件设计尽量统一规格，从源头节约投入；将标准化管理要求写入施工招标文件、合同，相关费用列入工程量清单并单独计量支付，强制执行。按照每个标段3-5个亿合同价的原则进行标段划分，试行8-10亿的大标段，保证每个标段具备一定的规模，使施工单位加大对标准化管理的投入，更好的发挥集中作业、集中管理的优势。